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由中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)和中國(guó)石油消費(fèi)總量控制方案和政策研究課題組主辦的2019第一屆“跨越石油時(shí)代”國(guó)際研討會(huì)近日在京召開(kāi)。會(huì)上發(fā)布了《中國(guó)石油消費(fèi)總量控制方案和政策研究》，提出石油消費(fèi)總量控制的路徑、保障措施等。報(bào)告預(yù)測(cè)，在能源清潔、低碳、安全、高效轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)石油消費(fèi)將于2025年達(dá)峰，峰值7.2億噸。

中國(guó)是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)和第一大石油進(jìn)口國(guó)，近年來(lái)消費(fèi)量和進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)。報(bào)告指出，中國(guó)石油消費(fèi)總量控制的工作重點(diǎn)在于交通和石化行業(yè)。2017年中國(guó)交通用油和石化用油占石油消費(fèi)比重分別高于50%和15%。應(yīng)積極推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快普及新能源汽車、制定傳統(tǒng)燃油車退出的時(shí)間表和路線圖。中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰指出，電動(dòng)汽車的發(fā)展將拉低交通行業(yè)對(duì)石油的需求，特別是汽車革命與能源革命的協(xié)同發(fā)展，將大幅度改善能源結(jié)構(gòu)。

報(bào)告認(rèn)為，在某些石化產(chǎn)品自給率低、供應(yīng)缺口巨大的情況下，應(yīng)合理控制化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、降低出口隱含的石油貢獻(xiàn)，還應(yīng)鼓勵(lì)資源再生，例如大力推進(jìn)塑料等產(chǎn)品回收利用。每回收1噸廢塑料，可獲得0.85噸塑料原料，相當(dāng)于節(jié)約1噸石油。此外，石化行業(yè)的規(guī)�；�、智能化、綠色化、煉化一體化將有利于落實(shí)石化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，減少油耗。油控項(xiàng)目核心組組長(zhǎng)、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)傅成玉表示，許多國(guó)家加快了能源體系從化石能源為主向低碳能源為主的轉(zhuǎn)型。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，改善能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是重要任務(wù)。國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)張玉清強(qiáng)調(diào)，中國(guó)已成為全球石油天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)的主要國(guó)家之一。在這種背景下，保障中國(guó)能源安全，要從供給側(cè)增加石油供給能力和增強(qiáng)儲(chǔ)備應(yīng)急能力，更重要的是，從需求側(cè)高效利用石油，盡早實(shí)現(xiàn)石油消費(fèi)達(dá)峰并穩(wěn)定下降，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與石油消費(fèi)盡早從相關(guān)聯(lián)到逐步脫鉤。

油控項(xiàng)目首次核算出石油的真實(shí)成本，考慮到石油開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中導(dǎo)致的空氣污染、水資源破壞、土壤污染、固體垃圾、健康影響等，報(bào)告核算出2015年我國(guó)石油開(kāi)發(fā)利用外部成本達(dá)280元/噸，如果再加上氣候變化造成的損失161元/噸，外部總成本高達(dá)441元/噸。項(xiàng)目組核心組成員、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)表示，中國(guó)石油消費(fèi)總量控制要抓住三大重點(diǎn)：“禁燃”，建議政府盡快提出分車型、分地區(qū)、分時(shí)段逐步禁止銷售傳統(tǒng)燃油車的時(shí)間表和路線圖；“限塑”，建議盡快出臺(tái)政策，鼓勵(lì)塑料產(chǎn)品的回收利用，減少焚燒和填埋量，禁止生產(chǎn)沒(méi)有環(huán)保替代方案、對(duì)環(huán)境生態(tài)損害大且不易回收的塑料產(chǎn)品；“減油”，加快減少工業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)電、供暖，提供動(dòng)力的燃料油使用。